中国国土勘测规划院启动两项国土空间规划领域国家标准制定工作

近日，中国国土勘测规划院牵头召开《凤凰彩票app下载》（简称《凤凰彩票》）和《凤凰彩票》（简称《凤凰彩票》）2项国家标准编制启动会，深入落实党中央、国务院关于推进国土空间规划改革的战略部署，优化自然资源标准顶层设计，发挥标准在生态文明建设和自然资源保护与利用中的支撑和引领作用。

“《凤凰彩票》提出了主体功能区、规划功能分区和规划用途分类方法，《凤凰彩票》是科学认知、分析、评价国土空间的方法。”会上，中国国土勘测规划院汇报了标准起草的理论与实践背景，地方开展“双评价”工作、试行规划分区及用地用海分类中取得成效和存在问题，标准大纲和主要内容，以及下一步工作路径。来自中科院地理所、清华大学、北京大学、北京师范大学、水利部水利水电规划设计总院、国家减灾中心、生态环境部环境规划院、中国地调局、国家海洋信息中心、中规院、北规院、江苏省规划院、广州市规划院、武汉市规划院、北大院等20余家编制单位群策群力，发挥各自专长，深入讨论标准制定的关键问题，提出宝贵意见。

全国国土空间规划分技术委员会主任委员、中国国土勘测规划院院长冯文利对两项标准研究工作提出四点建议。一是强化标准与科技创新深度融合，面向国土空间规划领域的前沿问题，充分发挥多学科、多领域专家学者的技术优势，以科技创新实践为基础推动标准制定，确保标准的科学性和先进性。二是强化标准的普适性和操作性，各地资源环境本底和发展阶段差异较大，国家标准既要明确国家意志的“刚性”要素管控和引导要求，也要鼓励地方创新，留有可以结合地方自身特点完善的“弹性”。三是充分发挥自然资源系统的数据优势，探索标准制定中充分衔接调查—评价—规划全链条体系，保障国土空间的合理利用和可持续发展。四是围绕“五级三类”规划体系需求，加快推动国土空间规划标准化建设，提高规划的统一性和规范性，实现国土空间治理体系和治理能力现代化。

据介绍，《凤凰彩票》是“多规合一”改革后首部统一的国土空间规划分区和分类标准规范，明确了规划分区和分类在“五级三类”国土空间规划体系中的适用范围，探索了规划功能分区划定技术，弥补了“多规合一”改革前相关部门从不同业务角度对国土空间制定分区和分类标准的不足，将有力支撑各级各类国土空间规划编制和实施，为自然资源部履行“两统一”和“多规合一”职责打下坚实基础。

《凤凰彩票》作为国土空间规划编制的前提和基础，坚持底线约束、问题导向、因地制宜和简便实用原则，分析区域资源禀赋与环境条件,研判国土空间开发利用问题和风险,识别生态保护极重要区,明确农业生产、城镇建设的最大合理规模和适宜空间，为编制各级国土空间规划，优化国土空间开发保护格局，完善区域主体功能定位，落实三条控制线，实施国土空间生态修复和国土综合整治重大工程提供基础性依据，既是对生态文明建设重要战略思想的深刻理解和实践，也是推进国土空间高质量发展、实现人与自然和谐共生的重要工具。